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煤炭工業(yè)是推進能源工業(yè)轉型升級的當頭炮”,事關能源工業(yè)和全省發(fā)展全局。必需舉全省之力推進煤炭工業(yè)淘汰落后產能、加快轉型升級、實現脫胎換骨改造。

總的思路:堅定不移淘汰落后產能,加快培育釋放先進產能,堅持去放結合減量化置換替代、平安高效智能機械化開采、清潔集約綠色化利用,堅持平安第一、因地制宜、實事求是有序推進,大幅度降低開采本錢,有效維護生態(tài)環(huán)境,促進高碳能源低碳發(fā)展、黑色能源綠色發(fā)展,做好“煤文章”打好“能源牌”,用好能源工業(yè)運行新機制,全力推動煤炭工業(yè)轉型升級發(fā)展,加快建成全國重要能源基地。

主要目標:2020年,形成全省煤礦全部為30萬噸/年及以上、基本實現機械化開采、全面實現智能化控制、穩(wěn)定保證電煤供應和其他用煤需要、符合集約平安高效綠色要求的現代新型煤炭工業(yè)體系。

具體目標:實現“五個顯著”,生產供給結構顯著優(yōu)化,有效供給能力顯著增強,智能機械化水平顯著提升,煤炭資源綜合利用水平顯著提高,煤礦平安保證能力顯著加強。依照上述思路和目標,要重點抓好六項工作:

堅決限期淘汰落后產能。以30萬噸/年以下和停產停建煤礦為重點,依照“高于國家規(guī)范、快于國家時限”要求,加快實施淘汰落后產能三年攻堅行動,確保2019年底前30萬噸/年以下(不含30萬噸)全部淘汰退出。

用好用足國家產能置換、兼并重組等產業(yè)政策,積極爭取國家獎補資金,發(fā)揮省級財政支持資金的引導作用,鼓勵煤礦企業(yè)應關盡關早關,同時妥善做好人員安頓。尚未參與兼并重組和未明確兼并重組處置意見的煤礦,必需于今年底前明確處置意見,否則一律納入淘汰范圍。各地要嚴格落實煤礦包保責任制,明確責任人、時間表和路線圖,確保按時保質保量完成攻堅任務。

加快培育釋放先進產能。要與淘汰關閉落后產能三年攻堅行動相銜接,科學安排煤礦改造提升和建設時序,確保2017年至2020年改造提升和建設完成257處煤礦,有序有效接續(xù)因淘汰落后產能形成的煤炭產量缺口。大力提高產能利用率,優(yōu)化生產礦井采掘接替,確保2020年煤炭產量達到1.9億噸以上。加快建立工作專班,加快解決煤礦改造升級手續(xù)操持、涉法涉訴等問題。嚴格落實礦業(yè)權市場退出制度,切實解決礦產資源圈而不探、圍而不采、非法倒賣、炒買炒賣等問題。

大力推進智能機械化開采。組建工作專班,加快研制符合貴州煤炭賦存特點的機械化裝備,聯合開展煤礦機械化智能化技術攻關,積極推廣煤田高精度勘探、石門揭煤、智能工作面綜采、無煤柱開采、薄煤層機械化開采、巖巷快速掘進等先進工藝技術。國有骨干煤礦企業(yè)要帶頭示范,總結經驗并逐步推廣。確保到2020年機械化開采率達到96%從現在起,對不具備機械化開采條件的煤礦一律限批。要依托大數據等新一代信息技術促進煤炭行業(yè)轉型升級,建設一批協同控制智能化井群、一體化控制智能礦井。對需要改造升級的煤礦企業(yè)要在能源云上標注出來,實行動態(tài)跟蹤、掛圖作戰(zhàn)、逐一銷號。

大力推進煤炭綠色開采高效利用。依照國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設和實施大生態(tài)戰(zhàn)略行動的要求,大力實施“三利用”工程,加強對煤礦開采區(qū)的生態(tài)環(huán)境維護:大力開展煤層氣(煤礦瓦斯)開發(fā)利用,對煤炭規(guī)劃區(qū)實行“先抽后建”準備區(qū)實行“先抽后掘”生產區(qū)實行“先抽后采”,積極推廣中小煤礦瓦斯治理及中低濃度瓦斯利用、瓦斯地質及瓦斯動態(tài)預測可視化等先進工藝技術,力爭到2020年煤層氣(煤礦瓦斯)抽采利用率達到70%大力開展煤石綜合利用,力爭到2020年綜合利用率達到80%大力開展礦井水綜合利用,確保礦井水100%達標排放、2020年綜合利用率力爭達到80%要加大礦區(qū)生態(tài)環(huán)境修復治理,加快綠色礦山建設。

大力提升煤炭平安生產水平。加強對平安生產重點領域的監(jiān)管,扎實開展煤礦水害大普查,盯緊看牢高瓦斯、煤與瓦斯突出、水文地質條件復雜三類重點煤礦和瓦斯、水害、頂板三類主要災害,健全預防暴雨洪水引發(fā)煤礦事故災難的機制,堅決防止淹井造成人員傷亡事故發(fā)生。加大煤礦平安技改投入,提高礦井機械化、自動化、信息化、智能化水平。各企業(yè)要建立完善平安隱患排查治理責任制,嚴格落實煤礦平安生產規(guī)程和標準。加強平安生產隊伍建設,發(fā)揮駐礦安監(jiān)員“平安哨兵作用,大力培養(yǎng)培訓一批技術熟練、素養(yǎng)較高的煤炭產業(yè)技術工人。確保到2020年,平安生產事故起數和死亡人數繼續(xù)雙降,百萬噸死亡率較“十二五”末累計下降20%

強化組織領導和政策保障。為了加快煤炭工業(yè)淘汰落后產能、加快轉型升級、實現脫胎換骨改造,省政府成立由省長任組長、常務副省長和常委副省長任副組長的領導小組,并決定從今年起,省級財政連續(xù)四年每年拿出10億元,重點用于支持煤礦淘汰落后產能、智能機械化改造和煤層氣(煤礦瓦斯)利用獎補,同時正在組織金融機構研究解決煤炭企業(yè)融資難融資貴等問題。各地要成立相應的組織機構,安排相應的配套資金,出合相應的政策措施,群策群力、聚焦聚力,堅決打贏煤炭工業(yè)轉型升級這場攻堅戰(zhàn)。